Ответственность за незаконное строительство
Строительство здания или сооружения без получения соответствующих документов в том, числе разрешения на строительство является незаконным.
В России самовольное строительство явление распространенное не смотря на то, что существует ряд документов налагающих ответственность как административную, так и уголовную ( в случае несчастных случаев).
В соответствии с ГК РФ Статья 222, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Иногда незаконное строительство является временным явлением, то есть застройщик начинает стройку не имея полного пакета документов, но в процессе строительства их получает. При этом застройщик лучшем случае рискует получить штраф, в худшем отказ в разрешении на строительство или отказ на подключения к каким либо сетям инженерно-технического обеспечения. В таком случае строительство превращается в всем известный долгострой.
К сожалению, распространены и явления умышленного строительства с нарушением всех норм, при этом не соблюдая ни правил застройки и землепользования, ни строительных норм ни норма санитарного благополучия.
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
- Гражданский кодекс РФ Статья 222 Самовольная постройка.
- Правовые нормы незаконного строительства определены:
Ответственность за незаконное строительство:
- Кодекс РФ об административных правонарушениях N 195-ФЗ, Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.
- Градостроительный кодекс РФ, Статья 58-62. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
ШТРАФЫ ЗА НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
1. Строительство или реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа:
- На граждан — административный штраф в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
- На должностных лиц — от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
- На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение сроков направления в органы государственного строительного надзора и исполнительной власти извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или не уведомление о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, влечет
- На граждан наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 тысячи рублей;
- На должностных лиц — от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
- На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 тысяч до 40 тысяч рублей;
- На юридических лиц — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
3. Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства влечет:
- На граждан наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
- На должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 тысяч до 40 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
- На юридических лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток
4. Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет:
- На граждан наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до одной тысячи рублей;
- На должностных лиц — от 1 тысячи до 2 тысяч рублей;
- На юридических лиц — от 10 тысяч до двадцати тысяч рублей.
СЛОЖИВШАЯСЯ ПРАКТИКА
В гражданском кодексе совершенно определенно указано, что самовольное строение подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Но на практике арбитражные суды очень редко обязывают лиц, осуществивших самовольное строительство, производить снос. Чаще всего суд, отказывая в удовлетворении иска о признании права собственности, не накладывает на истцов обязанности осуществить снос незаконно возведенных объектов.
Так же суд должен доказать, что именно это лицо произвело постройку. На этом этапе истцов ожидают серьезные трудности, особенно тогда, когда не согласовывалось вообще никаких проектов, планов, не подавалось заявлений о разрешении на строительство и т.д.
Если никто ничего не оформлял, то доказательную базу для суда могут составлять лишь сами строительные действия. Но на практике даже факт строительства доказать иногда бывает проблематично. К примеру, если строительство было окончено до того, как истец приобрел землю, где был зафиксирован самострой.
Еще одной проблемой в сносе незаконной постройки является факт ее передачи другому лицу. То есть когда застройщик может сказать, что он не строил объект, а он достался от предыдущего владельца. Здесь возникают очевидные сложности с содержанием закона, ведь согласно ст. 222 ГК РФ сносить самовольную постройку должен именно тот, кто ее возвел и на ком лежит вина в нарушении закона. Но также и продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки в отношении незаконной постройки нельзя.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, это решение, с стороны застройщика, кажется оправданным в виду длительности и дороговизны процедуры получения разрешения на строительства и отвода земельных участков, а также практического отсутствия возможности легализовать уже возведенную постройку в административном порядке.
